上海率先在文化市场领域出台轻微违法行为免罚清单。昨天，市司法局、市文化和旅游局联合印发《文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，将文化市场领域16项轻微违法行为纳入免罚范围。此举将为文化领域各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业提供更宽容的制度环境，进一步激发市场活力。

　　文化市场免罚清单涉及出版、印刷、旅游、娱乐场所、艺术品经营、互联网上网服务等多个子领域，包括设立从事艺术品经营活动的经营单位或者其他经营单位增设艺术品经营业务，未依法到文化行政部门备案，首次被发现的；互联网上网服务营业场所经营单位未悬挂《网络文化经营许可证》，首次被发现，且能当场按规定悬挂的；单位、个人从事出版物出租业务未备案，首次被发现的，等等。

　　据悉，2019年，市司法局、市市场监管局、市应急管理局联合出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》。据此，在2019年内适用不予处罚案件700余件，覆盖上海各区，涉及广告、合同、食品、消防等多个领域，对减轻小微企业负担、维护企业商誉、促进企业提升守法合规意识、提升执法效能发挥了积极作用。

　　文化市场免罚清单延续了教育与处罚相结合的原则，规定行政执法单位对免罚的轻微违法行为，除责令改正外，要及时通过批评教育、指导约谈等措施，精准帮扶企业，促进经营者依法合规开展经营活动。

　　市司法局、市文化和旅游局将共同推动文化市场免罚清单落实到位、有效执行，助力企业复工复产复市后积极捕捉发展新机遇、拓展新领域、培育新动能，实现更大发展。