《 人民日报 》（ 2014年06月20日 01 版）

    昔日“一煤独大”的铜川，曾被称为“卫星上看不见的城市”，“看电影要打着伞，走路要眯着眼，吃饭要捂着碗”，污染成了铜川人的“心肺大患”。然而，依靠科技创新开创一条传统产业的绿色开发之路，由传统能源生产和消费大市转变为清洁能源强市，如今的铜川，非煤产业占生产总值比重已达68.2%，非资源性产业占生产总值比重达到59.4%。铜川人“靠煤吃煤”的日子一去不复返了。
 
　  铜川只是三秦大地的一个缩影。作为科技资源大省、能源资源大省，陕西能化产业发展迅速，但也面临危机。如何充分发掘现有优势，推动经济更好更快发展？创新驱动成为陕西的重要抉择。
 
　 “陕西有很多的优势：能源优势、资源优势、矿产优势、区位优势等等，但是我们科技资源的优势是非常难得的，也是别人和我们没法比的。”陕西省委书记赵正永说，“这一优势正在成为陕西竞争发展的新动力和转变经济发展方式、提质增效的重要引擎。”
 
　  2013年12月，科技部正式批复支持陕西省开展创新型省份建设试点工作，陕西成为继江苏、安徽后的全国第三个创新型试点省份。用创新驱动打造经济升级版，成为陕西的共识和行动。
 
　 “三维打印在渭南！”在三维打印领域名不见经传的渭南市，颇有底气地亮出自己的新名片。渭南的底气从何而来？我们在采访中了解到，该市联合西安交大研发团队，依托陕西的科技优势，将三维打印产业作为未来优化产业结构、构筑高端产业高地的“牛鼻子”，出台多项优惠政策，推进三维打印产业化，全力打造国家级三维打印技术创新示范基地。眼下，三维打印产业培育基地2.3万平方米孵化器土建工程已进入收尾阶段。
 
    走进西咸新区沣东新城，记者看到了这里专门规划的“科技统筹示范板块”：规划面积10平方公里，是国内面积最大的科技统筹聚集区，将通过科技资源公共服务、交易、孵化、展览展示等平台的建设，创新“产学研”融合发展模式，成为带动关中、辐射西部、面向全球的科技创新资源聚集基地、科技成果中试与转化基地。
 
　“创新驱动是提升陕西综合实力的战略支撑。作为西部唯一的创新型试点省份，我们要充分发挥科教实力强、发明专利多的优势，用足用活用好国家支持政策，强化市场导向，突出企业主体，创新体制机制，推动科技创新能力全面提升。”陕西省省长娄勤俭说。
 
　一张因地制宜、各具特色的“创新地图”正在三秦大地铺开：关中重点发展先进制造业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业，形成一批创新驱动的优势产业集群；陕北实现创新驱动的可持续发展，重点推进资源深度转化，建设国际一流的能源化工基地；陕南加快循环发展，以循环经济产业核心聚集区为载体，打造生物资源开发、绿色食品、有色金属与非金属材料等循环经济产业链。陕西省科技厅厅长李明远介绍说，陕西正在着力实施创新型市县建设工程，加快推进城镇化基础好、科技资源丰富的县区率先进入创新型县区行列。
 
　“我们提创新驱动，并不是科技创新单兵作战，而是要同时进行发展观念创新、体制机制创新和改革创新，打破一切不适应发展的条条框框。”陕西省发改委主任方玮峰说，2013年，陕西6个国家级和1个省级高新区营业收入突破万亿元，同比增长30%，战略性新兴产业产值增速超过14%。陕西经济“升级版”已初显威力。

    5月29日，陕西省科技资源统筹中心，一场名为“促进企业创新能力提升”的对接活动隆重举行。从省科技厅和科技资源中心领导手中，陕西省青年企业家协会的60多位青年企业家每人接过一本厚重的《陕西省最新科技成果与专利技术推介项目汇编》，200余项科技项目，成为青年企业家们进一步将企业做大做强的新动力和新希望。

　审视当下，谋划长远

　“能”主沉浮难以为继，创新驱动成为必然选项

　 陕西发展，“能”主沉浮！这句话过去常挂在陕西人嘴边。“能”，在陕西有着特定的含义——能源资源。作为我国能源资源大省，仅2013年，陕西就生产原煤近5亿吨，位居全国第三；油气当量突破6500万吨，位居全国第一。因为有能源资源的支撑，近5年来，陕西地区生产总值平均增速超过14%，位居全国第四；2012年陕西人均GDP达38557元，首次超过全国平均水平。

　 “能”主沉浮，令人陶醉，但也充满隐忧。随着能源资源需求疲软，价格持续下跌，单纯卖能源资源的好日子风光不再。而节能减排和治污降霾的“倒逼机制”，让习惯吃“能源饭”的陕西感到“压力山大”。培育新的增长点、打造经济升级版，出路在哪里？

　 在陕西省委书记赵正永看来，陕西有很多的优势，科技资源的优势是非常难得的。这一优势正在成为陕西竞争发展的新动力和转变经济发展方式、提质增效的重要引擎。

　 陕西的科技优势确实令人艳羡。陕西是我国航空、航天、机械、电子、农业等领域重要的科研和生产基地，也是全国高等教育的重要基地。96所普通高等院校，108.3万名在校学生，1000多个科研院所，92个国家和省级重点实验室，17个工程研究中心，110万名专业技术人员，63名两院院士。此外，陕西还拥有6个专业性国家高技术产业基地和6个国家高新技术产业开发区，14个国家工程研究中心（实验室），20家国家企业技术中心，13家国家级创新型企业，15家国家级技术转移示范机构……这一连串数字反映的是陕西雄厚的科技优势、教育优势和人才优势。而陕西“出品”的无人机、复合材料、晶体制备、卫星导航等领域的技术，均已达到国际领先水平。

　 2013年12月，科技部正式批复支持陕西省开展创新型省份建设试点工作，陕西成为继江苏、安徽后的全国第三个创新型试点省份。

　 虽然戴上“创新型试点省份”这顶“高帽子”，但陕西人看到的更多是差距：技术创新市场导向机制还有待加强，企业技术创新的主体地位还没有真正确立；科技发展与经济社会发展水平不相称，成果转化依然薄弱；有效激发科技人员创新活力的政策环境还不够完善……

　“科技创新是驱动陕西发展的关键支撑，我们必须始终牵住科技创新这个牛鼻子，走好科技创新这步先手棋，积极占领先机、赢得优势。”陕西省省长娄勤俭说。

　 转换脑筋，下先手棋

　 让科技创新成为推动经济升级的强大引擎

　 从西安出发，沿高速一路向北一个多小时就到了铜川市。铜川因煤而兴、先矿后市，是一个传统老工业基地和典型的资源型城市。煤炭、水泥、铝业等传统产业曾是铜川经济的根，早期过度依赖资源的发展模式，带来很多后遗症，首当其冲就是严重的大气污染。

　 如今灰霾已成为回忆。蓝天白云下，记者来到董家河工业园区。在这个规划面积25.55平方公里的园区，巨大的发电设备、电解铝设备聚集于此。董家河工业园区管委会党工委副书记师润峰告诉记者，与传统工业截然不同的是，工业园区将实现“煤发电—电来炼铝—铝再进行深加工”的生产方式。发电过程中废料粉煤灰全部用做水泥的添加剂，整个产业链形成纵向耦合、横向桥接的循环经济模式。

　 “转型并不意味着要抛弃这些传统产业。断然放弃传统产业不但会导致资源的浪费，还会导致我们的经济陷入青黄不接的困境，走向另一个极端。”铜川市委书记冯新柱介绍说，近年来，铜川转变思想观念，全力实施创新驱动，铜川已由“一煤独大”的单一偏重型产业支撑模式，迈上了传统产业与新兴产业良性互动的新征程。

　 夏日炎炎，陕西渭南国家高新技术产业开发区，“三维打印在渭南”的招牌格外醒目。开发区管委会副主任徐发成向记者兴奋地描绘未来的图景：“再有两个月，三维打印产业培育基地的2.3万平方米孵化器土建工程就全部完工了。力争3—5年内，形成一批具有领先技术和特色优势的龙头骨干企业。”

　 三维打印是国家战略性新兴产业规划的方向和重点，如此高精尖项目，为什么选择了在三维打印方面“名不见经传”的渭南？答案在于渭南人的眼光和诚意：提供上亿元三维打印产业专项资金支持关键技术研发；对在这里从事三维打印的高层次人才，享受荣誉市民待遇；对需要征地建厂的企业，建设用地优惠供给……

　 为什么要如此礼遇三维打印？渭南市委书记徐新荣给出了答案：“渭南将三维打印产业作为未来优化产业结构、构筑高端产业高地的重要推动力。未来以发展三维打印产业的品牌影响力，将形成强大的磁铁效应，吸引聚集三维打印行业的技术、人才以及资金等要素来渭南投资发展，把三维打印产业链不断地拉长加粗，成为渭南产业发展的强大引擎。”

　 航天六院是我国火箭发动机的研制单位。如今，六院的技术不仅能上天，还能落地，很多科技创新成果已经越来越多地运用到民用领域。

　 走进西安航天华阳印刷包装设备有限公司，这个属于西安航天六院发动机厂的全资子公司，车间里一片忙碌景象。“因为有航天技术的支撑，目前我们的主导产品拥有专利100多项。”公司总经理苏翔宇说，“我们的卫星式柔版印刷机已达到国际先进水平，新材料精密涂布设备已达国内领先水平，可替代进口设备。冷转移印刷设备于2012年刚刚起步，是印染行业新工艺的解决方案。目前，公司壁纸生产线在国内的市场占有率达到85%以上。”

　 组团发展，破除藩篱

　 建设现代田园城市，瞄准现代科技前沿统筹协作

　 西咸新区沣东新城农博园一号馆内，高艳戴上手套，小心翼翼地把一株株幼苗用吸满营养液的海绵块包裹好，放进芽苗架子上。之前是农民，如今是园区产业工人的高艳，对于高效率、标准化的现代化农业生产，已经驾轻就熟。如今，西咸新区越来越多的农民像高艳一样，加入现代农业生产大军。

　 2014年1月，国务院批准设立陕西西咸新区。“西咸是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区”。西咸新区党工委书记、常务副主任王军介绍，过去很多城市发展主要是采取园区模式，创造政府融资平台，以市场的力量来发展城市，这种模式好处是速度快，但缺点也很大，透支土地红利逼着“摊大饼”。

　 “我们是在既有的山水格局上建设，在周秦汉唐历史文脉重地进行规划和建设，我们要在西安、咸阳两座历史都城之间，在渭河横穿而过的882平方公里的土地上建设一个现代化的现代田园都市。”王军说，40%的农业，20%的园林，40%的城区的规划，这将成为泾河新城发展现代田园城市的基础。

　  5月6日下午，在西安综合保税区内，巨大的铁路集装箱整齐排列在工厂内，大吨位的卡车正在忙碌着。西安市副市长、国际港务区党工委书记韩松介绍说：“西安通过创新发展思路，建设了‘中国最大陆地港口’——西安国际港务区，探索和创造的‘港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接’内陆港模式，为内陆地区开发开放探索出了一条新道路。”

　 创新驱动并非科技领域单打独斗，以改革精神大力推动发展理念创新，大力实施体制机制创新，成为陕西着力破解的难题。

　 瞄准现代科技前沿，变单兵作战为组团发展，陕西先后指导组建了陕西省高功率激光器应用、卫星应用、钛及稀有金属、生物医药、半导体、物联网等6家产业联盟，聚集各产业领域的重点企业、研究机构、高校，优化产业链上下游的合作配套，强化技术、产业和资本等要素的融合，促进产业资源的高效配置。

　 为了加快发展高新技术产业，陕西省人大制定了《陕西省高新技术产业发展条例》，就高技术产业化项目、高技术企业、产业投融资等方面的管理做出了详细规定。而由娄勤俭省长为总负责的陕西省战略新兴产业发展协调委员会，制定了加快培育和发展战略性新兴产业重点工作分工方案，统筹协作。

　 资金短缺、融资难一直是制约中小型科技企业发展的障碍。为解决企业研发及成果转化的后顾之忧，陕西省率先建立科技保险风险补偿机制，由财政补贴资金，为投资风险埋单。与此同时，陕西还开创性地设立了创业投资引导基金、科技成果转化引导基金等。

　 “创新驱动不仅成为一种共识，更是一种行动，已经渗透到陕西的每一个角落。”这是在三秦大地采访时，记者经常听到的一句话。

　　　　　　

　  亲历者说

　  成果转化 科技惠民

　  董家河工业园区通过打造循环经济产业链，从根本上解决了环境资源利用和发展工业经济之间的矛盾，这既是铜川改造提升传统产业的一个有效途径，也是创新发展的生动实践。随着循环链条的闭合，在最大限度减少工业废弃物排放的同时，也耦合了一批附属产业，形成了发展与共嬴。作为入园龙头企业，我们希望把铜川这个特色做大做强，造福铜川人民。

　  ——池远宏（陕西美鑫产业投资有限公司总经理助理）

　 丝绸之路经济带的建设，为陕西经济全面升级，加速发展提供了重要的战略机遇，如何找准定位、突出重点、创新机制、全力推进尤为关键。整体上看，丝绸之路经济带上拥有丰富的能源资源，陕西在煤炭、石油、铝、镁等有色、黑色金属资源方面优势明显。应该积极创新思路，借鉴上海自贸区较成熟的政策和监管经验，建设国内一流的大宗商品电子交易市场，抢占丝绸之路经济带战略制高点，努力打造陕西经济升级版。

　  ——刘 军（中西部商品交易中心总经理）

　  陕西成为创新型试点省份，是基于已有的科技、教育和人才优势。必须抓住历史机遇，发挥优势，立足创新驱动，将建设创新型省份与建设丝绸之路经济带新起点结合起来，进一步加大科技进步在经济增长中的份额，推动转变经济增长方式，提升发展质量。加快成果转化，带动扩大就业，实现科技惠民。

　 ——石 英（陕西省社会科学院副院长）

　　沣西在全国率先举旗大数据，形成了“四大运营商”和多个部委容灾备份中心的集聚优势，构建全产业链生态系统，打造科技园区升级版。我们期待尽早纳入全国信息产业的规划布局，在大数据、云计算、网上自贸区、跨境电子商务等方面有更多先行先试的机会。

　 ——刘宇斌（陕西省西咸新区沣西新城管委会主任）
  
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