来源：中国产经新闻报
“我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，必须用好新型城镇化这个强大引擎。”9月16日，国务院总理李克强在主持召开的推进新型城镇化建设试点工作座谈会上表示。目前我国经济发展已经到了一个关键时期，面临着经济转型升级的压力，城镇化则被看做新的经济增长极，是实现产业转型升级的重要抓手以及现代化发展的必由之路。
李克强总理在座谈会上说，新型城镇化是一个综合载体，不仅可以破解城乡二元结构、促进农业现代化、提高农民生产和收入水平，而且有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，释放更大的内需潜力，顶住下行压力，为中国经济平稳增长和持续发展增加动能。
李克强总理在座谈会上特别强调，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。
今年的“两会”政府工作报告指出，城镇化是推动区域协调发展的有力支撑，是实现现代化的必由之路。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
目前，我国东部三大城市群，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲，以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为我国经济快速增长的重要平台。但与此同时，中西部地区发展却相对滞后，尤其是西部地区，地广人稀，发展极为落后。
区域发展不平衡的重要表现之一是城镇化发展不平衡。据了解，目前东部地区常住人口城镇化率达到62.2%，而中部、西部地区分别只有48.5%、44.8%。
在国家发改委城市和小城镇改革发展中心政策研究处专家魏劭琨看来，区域是否协调发展很重要的一个衡量标准则是区域的公共基础设施服务水平。“区域是否协调发展，关键是看这个地区的公共基础设施、公共服务发展水平。这个区域不仅是指我们传统上说的东、中、西部，也包括一个城市内、城市与城市之间的不同区域。”魏劭琨在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
加快推进城镇化进程则有助于实现区域协调发展。通过新型城镇化建设，增加中小城市的吸引力，增加这些城市吸引投资的能力，创造更多就业机会，增加农民工返回的吸引力，以此推动人口和投资实现区域更合理均衡发展。
魏劭琨认为，增加农民工返回中小城镇的吸引力主要通过三点来实现，第一是通过推动土地制度改革，积极实现农村集体建设用地流转、入市，这不仅有利于农业集约化、规模化生产，而且也可以将农村集体建设用地和农民宅基地转化为资本，增加农民的收入；第二是通过融资机制创新让中小城市获得更多城市建设资金，提升城市公共基础设施以及公共服务水平，以此吸引更多人口和投资向中小城市转移；第三则是行政体制改革，提高中小城市在资源分配中的比例，如增加中小城市地方税收收入和增加建设用地指标。
需要注意的是，建设新型城镇化，主要从制度上激发城市发展活力，其最终发展还是要通过城市的产业发展、产城融合的方式来实现。
李克强总理在座谈会上指出，要加快城市基础设施建设，在“十三五”时期重点向中西部倾斜；积极承接产业转移，在有条件的地方设立国家级产业转移示范区，鼓励东部产业园区在中西部开展共建、托管等连锁经营，以“业”兴“城”，做大做强中西部中小城市和县城，提升人口承载能力，促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，随着中部崛起和西部大开发战略的推进，中西部地区资源环境承载能力不断增强，则会吸引东部沿海产业向中西部转移，人口也逐渐向中西部转移。
“推进城镇化建设有助于推动区域协调发展。国家通过政策上向中小城市和城镇倾斜，增强中小城镇吸引投资的能力，促进人口和市场空间由东向西转移，最终达到区域的协调发展。”易鹏强调。（李书娜报道）
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